В XXI веке стратегической перспективой и основной тенденцией устойчивого и динамичного социальноэкономического прогресса государства становится социально ориентированное развитие - изменения в политике, экономике и общественных отношениях, ориентированные на расширяющееся воспроизводство социального и человеческого потенциала. Одним из главных генераторов такого развития могут и должны стать социальные инновации, нацеленные на гармоничное, сбалансированное развитие человека и общества, основанные на эффективном взаимодействии органов государственной власти и институтов гражданского общества.

Термин "социальная инновация" определяется как результат творческой деятельности, который получил широкое применение и послужил основанием для значимых социальных изменений, основанных на тесном взаимодействии общественных институтов, результатом которых является процесс преобразования нововведений в социокультурные нормы и образцы, обеспечивающий их институциональное оформление и закрепление в сфере духовной и материальной культуры общества. Именно социальные инновации, их активное внедрение во все сферы общественных отношений способствуют повышению эффективности процессов модернизации и являются необходимым условием перехода к инновационному развитию государства.

Инновационное развитие все чаще связывается с креативностью - способностью субъекта к инновационной деятельности, выдвижению новых идей, принципов и механизмов их реализации, имеющих полезный технологический или социальный эффект. Креативность составляет основу инновационного потенциала общества. Многие исследователи определяют и трактуют социальную инновацию как деятельность, нацеленную на такое преобразование всего комплекса личностных средств субъекта, которое обеспечивает не только адаптацию к быстроменяющейся социальной реальности, но и возможность активного творческого воздействия на нее.

В современных условиях государство и общество должны, во-первых, мотивировать как непосредственных участников инновационной деятельности, так и лиц, активно содействующих ей. Во-вторых, создавать условия, которые обеспечивают легальные способы удовлетворения материального и морального интереса лиц, способных к активному содействию нововведениям. Учет и эффективное практиче ское использование данного фактора существенно влияет на формирование и развитие инновационной среды, которая, с одной стороны, способствует воспроизводству инновационной деятельности, с другой стороны, активизирует ее участников.

В качестве подобной социальной инновации в нашем регионе можно считать создание при областном Совете депутатов Общественного совета, который создан как экспертная и презентационная площадка для инновационных социальных программ и проектов для региона, а также обмена мнениями и опытом различных экспертных групп, занимающихся социальной проблематикой.

В состав Общественного совета вошли юристы, экономисты, медики, социологи, известные в Липецкой области общественники и представители бизнеса. Большинство из них имеют ученые степени. Общественники оказывают помощь областному Совету депутатов в решении актуальных проблем нашего региона, проводят экспертизу областных законов, помогают депутатскому корпусу в разработке новых документов. К изучению некоторых вопросов привлекаются студенты учреждений среднего и высшего профессионального образования.

Целью деятельности Общественного совета является содействие становлению гражданского общества и его институтов, согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, реализация гражданских инициатив и формирование общественного мнения по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Липецкой области.

На наш взгляд, особенностями организации работы Общественного совета в качестве консультативно - совещательной структуры при Липецком областном Совете депутатов являются:

-широкий спектр вопросов, относящихся к предмету изучения членами Общественного совета, это дает возможность наиболее плодотворно использовать потенциал каждого;

--наличие четких критериев эффективности деятельности Общественного совета, что позволяет объективно оценить и повысить эффективность работы данной структуры;

возможность создавать каждым членом Общественного совета временных рабочих групп для изучения и анализа широкого круга вопросов. В рабочие группы могут входить лица, не входящие в состав Общественного совета, что позволяет расширить круг экспертов, участвующих в работе данного органа;

-деятельность Общественного совета под руководством председателя Липецкого областного Совета депутатов позволяет более эффективно использовать результаты работы данной структуры;

-проведение совместных заседаний Совета представительных органов, куда входят руководители районных и городских Советов депутатов, и Общественного совета способствует комплексно подходить к решению поставленных проблем и содействует установлению прямого диалога между муниципальными законодателями и общественностью Липецкой области.

Еще одна социальная инновация в работе Липецкого областного Совета депутатов - проведение деловых игр среди студентов юридических факультетов, задания для которых основаны на знании нормативных правовых актов Российского законодательства. Ребята, исходя из правил игры, не только изучают необходимые законы, но и творчески их представляют в виде презентации либо в виде различных сценических форм.

За последние два года темами юридических деловых игр становились: Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О защите прав потребителей", Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях, Семейный кодекс Российской Федерации, Закон Липецкой области "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области", антикоррупционное законодательство и многие другие. Необходимо отметить, что за время проведения данных игр все учебные заведения Липецкой области, осуществляющие подготовку будущих специалистов в области юриспруденции, принимали в них участие.

Поддержка и реализация Липецким областным Советом депутатов данной социальной инновации способствуют решению целого комплекса актуальных задач, это:

-формирование правовой культуры молодых граждан региона;

-создание и развитие сообщества будущих молодых специалистов-юристов; стимулирование творческой активности молодежи;

-активизация учебной деятельности студентов;

-установление взаимодействия между Липецким областным Советом депутатов и будущими юристами региона, тем самым способствуя их профессиональному росту.

Хочется отметить, что данная областная юридическая деловая игра стала участником выставки-презентации молодежных проектов и программ "Сотрудничество молодежи - социальное партнерство - содружество государств", в рамках проведения Международного студенческого лагеря "Славянское содружество", прошедшего в июне 2009 года в Сочи, при содействии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Данная игра была внесена в "Каталог социально - значимых молодежных проектов и программ" и была рекомендована для государственной поддержки, а Липецкий областной Совет депутатов был отмечен Благодарственным письмом за поддержку инновационных социальных проектов в сфере развития правовой культуры молодежи. Еще одной социальной инновацией Липецкого областного Совета депутатов является постоянное участие в Межрегиональном молодежном конкурсе рекламы "Квадратный апельсин" проводимом Липецким Институтом Управления, где в номинации "Социальная реклама" законодательный орган региона выступает в качестве заказчика рекламного продукта.

Так, в 2009 году темой работ стало иллюстрирование статьи 8.4 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях "Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время".

На конкурс было представлено 45 работ по данной тематике, что говорит о большом интересе к этой теме среди молодых специалистов в области рекламы и сигнализирует о высоком потенциале данной социальной инновации. Практика подобного взаимодействия между Липецким областным Советом депутатов и Липецким Институтом Управления является крайне продуктивной, так как стимулирует молодых граждан региона к творческой активности, а рекламный продукт - наглядность норм закона, что, в свою очередь, способствует формированию правосознания населения и снижает степень правового нигилизма в обществе.

В 2010 году темой работ Межрегионального конкурса "Квадратный апельсин" стала социальная реклама, направленная на противодействие распространению пивного алкоголизма. Таким образом, внедрение социальных инноваций в работе Липецкого областного Совета депутатов является эффективным инструментом в построении гражданского общества в регионе, а использование общественности представительными органами государственной власти в качестве экспертов повышает прозрачность законотворческого процесса, способствуя развитию правовой культуры населения региона.