Если сравнивать I полугодие 2010 и 2009 годов, то на сегодняшний день наблюдается рост гражданских дел. При этом работа и оперативность суда остаются стабильно высокими - это подчеркивает то, что судебная система способна обеспечить качественную защиту граждан и юридических лиц, которые обратились за защитой своих прав и законных интересов. Следует также отметить, что мы в I квартале успешно реализовывали инновационные проекты. Например, продолжает осуществляться развитие ювенальных технологий, которые применяются при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних. Кстати, по сообщению УВД Липецкой области за I квартал 2010 года фактически на 40% снизилась преступность среди подростков. Хочу отметить, что наша судебная система в своей практике в основном использует воспитательные и профилактические методы, которые способствуют укреплению семьи, как главной ячейки общества. Помимо этого, в начале 2010 года мы совместно с рядом общественных организаций, в частности с Общественной палатой Липецкой области, "Липецким областным союзом общественных объединений "Липчане", а также Советом при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека под руководством Мары Федоровны Поляковой, провели ряд семинаров по внедрению на территории Липецкой области досудебных форм разрешения конфликтов. Одним из результатов этой работы стало открытие в городе Ельце третейского суда - первого в Липецкой области. Теперь граждане смогут решить свои правовые вопросы без обращения в суд, доверившись профессиональному юристу. Достоинство третейских судов - упрощенный порядок рассмотрения споров, оперативность, а также то, что у сторон больше шансов прийти к мировому соглашению. Кроме того, при помощи Общественного центра "Судебно-правовая реформа", его президента Рустема Максудова и ведущего научного сотрудника Института государства и права Российской Академии наук Людмилы Карнозовой мы провели целый цикл мероприятий по созданию Службы примирения в Липецкой области. Ее цель - помочь правонарушителю и потерпевшему еще на стадии досудебной подготовки прийти к компромиссу. Желательно, чтобы виновный принес извинения и загладил бы свою вину перед пострадавшей стороной, и, таким образом, конфликт был бы в какой-то мере нейтрализован. На VII Всероссийском съезде судей, прошедшем в 2008 году, были обозначены пути развития судебной системы на ближайшие годы. Одним из них является гуманизация правосудия. Дело в том, что сегодня в России большое число осужденных находятся в колониях за незначительные преступления, причем срок отбывания наказания, порой, составляет всего-навсего несколько месяцев. Целесообразно для таких граждан лишение свободы заменить более мягким наказанием, таким, как ограничение свободы. С января 2010 года это стало возможно. Были введены в действие положения Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы. Могу заметить, что судьи Липецкой области в настоящее время уже успешно применяют этот вид наказания. В связи с многочисленными нововведениями вся судебная система работает с большим напряжением, поскольку мы стараемся воплотить в жизнь все законодательные инициативы. Так, например с 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон № 262 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", который позволит гражданам узнавать через Интернет решения любого российского суда. Информация о делах будет публиковаться на официальных сайтах судов. Однако, следует сказать, что дела, которые составляют личную, семейную, государственную тайну и так далее не станут достоянием общественности. Об этом прямо говорится в законе.

Статистика показывает, что только 3% приговоров от всех рассмотренных дел отменяется в кассационном или надзорном порядке, то есть 97% приговоров, которые выносят мировые, районные и городские суды, остаются без изменения. По гражданским делам в нашем регионе отменяется около 2% от числа вынесенных решений. Если рассматривать эти цифры от количества обжалованных решений, то отменяется около 20%, а по уголовным делам этот процент будет еще выше, он составляет 35-40% приговоров, потому как там решаются судьбы людей. Многие дела прекращаются примирением. Также активно используется рассмотрение дел в особом порядке, когда гражданин изначально признает свою вину и просит суд не исследовать доказательства, собранные органами предварительного расследования. Подсудимый идет на это, рассчитывая, что суд назначит более мягкое наказание. Как правило, такие приговоры, постановленные судом после рассмотрения дела в особом порядке, сами граждане потом не обжалуют.

Рассмотрение жалоб граждан - хороший способ контроля над действиями органов государственной власти любого государства. Однако деятельность судов имеет свою специфику. Ни для кого не секрет, что правосудие в нашей стране базируется на принципах состязательности сторон и равенстве граждан перед Законом и судом. Разве будет справедливо, если сегодня гражданин придет на прием к судье и станет рассказывать о своих проблемах, а завтра этому судье придется рассматривать его дело? Я считаю, что в этой ситуации могут быть ущемлены интересы другой стороны по делу. Чтобы такого не происходило, прием граждан судьи лично не ведут. Эти функции выполняют специальные сотрудники аппарата суда. Они принимают граждан без предварительной записи в порядке очередности. В приемной можно проконсультироваться по разным вопросам, связанным с работой суда. Очень важное замечание - работники приемной не имеют права оказывать юридическую помощь лицам, обратившимся в суд. Сотрудники аппарата суда как лично, так и по телефону готовы разъяснить порядок обжалования решения или приговора нижестоящего суда, рассказать, какой срок дается на обжалование судебного решения и какие документы необходимо приложить к жалобе. Кстати говоря, ее можно подать прямо в приемной. Хочу отметить, что все заявления, которые проходят через приемные, регистрируются и обязательно попадают на стол к председателю или заместителю председателя суда.

На мой взгляд, экономический кризис оказал свое негативное влияние на все сферы жизни. Не обошел он стороной и правосудие, которое стало носить социально направленный характер. Так, по статистическим данным за 2009 год и I квартал 2010 года, имеется много обращений граждан о взыскании зарплаты о присуждении других социальных выплат: пособий, пенсий, также много обращений, касающихся страховых выплат (это, прежде всего, о действующем законе социального страхования участника дорожно-транспортного движения). Также прокуратура в интересах инвалидов, малоимущих и несовершеннолетних граждан обращается в суд с исками о защите их прав. Как правило, все эти заявления судом удовлетворяются.

Когда в мирное время гибнет такое количество людей от разгильдяйства, попустительства, небрежности и даже от грубого нарушения прав и безопасности других граждан, мы должны принимать самые строгие меры к лицам, совершающим такие проступки. Я полностью согласен с инициативой Президента России, что необходимо запретить употребление алкогольных напитков при управлении транспортным средством.

Наши граждане знают свои основные права и понимают, что защитить и восстановить нарушенное или оспариваемое право они могут в суде. В Липецкой области созданы и функционируют многочисленные адвокатские фирмы, которые помогают людям в реализации их конституционного права на судебную защиту. Я призываю граждан к тому, чтобы они прибегали к помощи профессионалов и не надеялись на свои силы. Поверхностное знание закона не позволит гражданину в условиях состязательности процесса как следует представить суду доказательства. Человек без специальной подготовки может растеряться, что-то забыть или упустить из виду небольшую мелочь. Как показывает практика, иногда одна маленькая деталь может сыграть большую роль в разрешении спора. Я надеюсь, что правовое просвещение наших граждан будет расти еще и за счет реализации Федерального закона № 262го "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Также в Липецкой области есть различные программы, направленные на пропаганду права. Юридическую помощь оказывают некоммерческие организации, например, Липецкое областное объединение потребителей "Защита". Открыта общественная правовая приемная при Липецком региональном отделении общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России". Работает и приемная при редакции "Липецкой газеты".

Я приветствую тот проект, который начал реализовываться в России на базе государственной адвокатуры. Планируется, что интересы граждан в суде будут защищать государственные адвокаты. Особенно это касается незащищенных слоев населения - инвалидов, малоимущих, несовершеннолетних, пенсионеров, студентов, молодых мам. Помощь таких адвокатов будет бесплатной. Но государство должно платить им достойную заработную плату, чтобы они могли выдержать конкуренцию с частнопрактикующими адвокатами.

На сегодняшний день наиболее остро стоят проблемы, связанные с реализацией судебно-правовой реформы. В связи с этим нами систематически проводятся различные обучающие семинары. В Липецк приезжают известные правозащитники, юристы, ученыеправоведы. Конечно же, все это делается для того, чтобы инновационные проекты проходили безболезненно. Не до конца разрешенными остаются вопросы, касающиеся мировой юстиции. Некоторые мировые судьи ждут улучшения условий своей работы. Есть судебные участки, которые, к сожалению, не имеют еще пока своих собственных площадей и помещений. Еще одна большая проблема, которая актуально сегодня, - это кадры. Судебной системе требуются высокообразованные юристы, которые смогут работать в условиях нестабильного законодательства. К сожалению, в нашем обществе так сложилось, что не все самые талантливые юристы работают в судебной системе. Многие имеют хорошие заработки, работая в адвокатуре, юрисконсультами на предприятиях. На мой взгляд, юрист должен заканчивать свою карьеру должности судьи, как, к примеру, заведено на Западе. А вот в России судьями становятся довольно рано. В основном мы черпаем кадры из своих помощников, а помощники - это молодые люди, которые совсем недавно получили юридическое образование. Безусловно, они наделены талантом и успешно сдали экзамены на должность судьи, но у них еще мало жизненного опыта, а это очень важно в этой работе.

Появление этого закона, как мне кажется, является закономерным этапом становления нашего государства как правового. Он обяжет государство отвечать перед своими гражданами за проволочки, медлительность и необязательность. Причем, отвечать, что называется, рублем. Хочу обратить внимание на то, что в тексте закона нет прямого ответа на вопрос, какой будет компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства и исполнения решения суда. Скорее всего, российские суды будут опираться на европейский опыт. Например, Страсбургский Суд штрафует виновных в затягивании судебных дел на 500-3000 евро. Компенсации гражданам будут выплачиваться за счет средств федерального бюджета. А за волокиту с исполнением решения заплатят или из федерального бюджета, или из бюджета субъекта РФ, или из местного бюджета. Конечно, новый закон внесет изменения в работу всех российских судов. Увеличится нагрузка на работников правосудия, и к ним повысятся требования. Хочу отметить, что в Липецкой области суды готовы обеспечить реализацию данного закона, тем более что он детализирует механизм обращения гражданина: когда он вправе требовать компенсации и в какие сроки. У человека будет лишь полгода, чтобы подать жалобу сразу после того, как вступит в силу решение "затяжного" суда, пристав закроет исполнительное производство или следователь прекратит дело. Рассматривать такие иски будут суды областные, краевые или республиканские. Хочу подчеркнуть, что в России есть свои национальные сроки разрешения споров, хотя их нарушение не является бесспорным основанием для удовлетворения иска и возмещения моральной компенсации. Надеюсь, что новый закон позволит повысить доверие граждан к судебной системе Липецкой области и российскому правосудию в целом.